人民法院報_0－章魚的超值清單

人民法院報

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上海一中院赴上海自貿區強制執行。龔史偉攝有這樣一群人，他們走南闖北，常常離傢在外連日奔波，機場和火車站是他們習慣性拍照留念的地標；有這樣一群人，他們慧眼如炬，時時刻刻尋找著被執行人的蛛絲馬跡，“有無可執行的財產”始終在他們心頭縈繞。他們耐心周到，與焦慮不安的申請執行人一遍遍溝通；他們明察秋毫，讓不講誠信的被執行人無處遁形；他們的雷厲風行讓“老賴”們聞風喪膽，他們的付出也讓“司法為民”莊嚴兌現，他們——就是上海市第一中級人民法院那些可敬可愛的執行法官！

■雷厲風行的“行動派”

今年4月，記者台中抽水肥走進瞭上海一中院執行局，這支連續兩年榮獲上海法院集體一等功的執行法官隊伍，兩年多來成功執結瞭一批大案、要案、難案和關涉民生的案件。

記者看到，僅2017年，上海一中院全年共收執行案件2171件，同比上升16.91%；結案2149件，同比上升16.22%；初執到位金額82.12億元，同比上升129.71%；利用系統查詢財產線索9250次，發佈失信被執行人名單468條，限制高消費令132條，限制出境68人次，網拍成交61件，成交額達7.3億餘元。

2017年8月，上海一中院執行局開展“百日奮戰”集中執行活動，執行局局長湯兵生的手機裡接連不斷彈出新消息：

“報告局長，我們已經到達現場瞭。”

“吊車、卡車都已到位，隨時準備切割設備。”

“一中執行”的微信群裡，執行小分隊正以最快的速度實時匯報現場的執行情況。

當天，上海一中院的執行法官、法警與人大代表、陪執員等近30人一起分赴上海閔行、奉賢等地進行現場執行，先後完成瞭20餘件大型機器設備交接、股權及不動產查封、拍賣前清場準備等事項。親眼目睹法院的“動真格”，那些”老賴”們明白以往“能拖則拖”的辦法不管用瞭。

“你們必須履行，否則我們將采取強制執行措施！”出發前，執行法官張華松在電話裡義正言辭地告誡被執行人匹凸匹金融信息服務（上海）股份有限公司。

“張法官，你們不用過來瞭，我下午就去把錢交瞭。”被執行人回答。

當天，全國首例證券支持訴訟案的被執行人匹凸匹金融信息服務（上海）股份有限公司猶豫再三後，主動向法院繳款320萬餘元，14名申請人賠償款全額執行到位。

“我們在今年7月制定瞭《上海市第一中級人民法院關於開展破解執行難‘百日奮戰’活動的實施方案》，對‘百日奮戰’活動進行全面部署，以加強執行強制措施的應用、提升執行質效指標、推進並完善相關執行制度等為工作抓手，實現全面破解執行難目標。”湯兵生告訴記者，在開展破解執行難“百日奮戰”的基礎上，上海一中院又全力投入上海市高級人民法院2017年底組織的“上海法院執行會戰100天行動”，成效顯著。

值得註意的是，在這兩項專項活動中，上海一中院執行局除執結瞭一批大要案之外，同時對執行代管款也進行瞭集中清理。

為有效落實執行規范化要求，上海一中院在開展案款清理專項活動中，對所有執行代管款進行集中清理，嚴格實行“一人一案一賬號”；同時，對一些匯入該院賬戶但未明確指明所屬具體案件的款項即不明案款徹底清查，在上海全市率先實現不明案款清零，真正做到底數清、賬目明。

面對執行過程中的一些棘手的老案、難案，上海一中院還制訂瞭靈活、高效的應對方案，不放過任何“漏網之魚”。

“一方面，我們依法強勢執行，重視生道執行，既充分發揮強制威懾力，窮盡查控措施，又要在最大限度兌現申請執行人勝訴權益的原則上，讓一些被執行企業‘力求其生，力避其死’。另一方面，我們也定期回頭梳理，持續接力執行。對於承辦法官調離原執行崗位而未結的部分老大難案，做好梳理銜接和接力執行工作。”湯兵生給記者舉瞭一個例子，在備受關註的黃某集資詐騙執行案中，由於執行涉及的財產分佈廣、產權亂、受害人多，上海一中院的執行法官們連續6年接力，跑遍瞭大半個中國，最終執行到位6000餘萬元。

同時，上海一中院也高度註重保障民生，力求化解矛盾。對於一些當事人眾多、關乎民生的案件，該院采用領導包案、制定預案等方法，不斷推動案件進展與矛盾化解，如在一起涉及公司的刑事財產刑案中，該院全額執行到位6.9億元，並迅速發還給受害人。

據統計，自2016年以來，上海一中院成功執結超過5000萬元標的額的案件186件，執行到位標的額近123億元。

■鬥智鬥勇的“多面手”

“你公司持有的相關股票已經被凍結瞭，如果你們繼續拖延，我們將通過拋售股票償還債務。”上海一中院執行法官對被執行人某資產管理公司發出最後“通牒”。

原來，某資產管理公司與某旅遊公司等發生瞭股權轉讓糾紛，上海高院發出民事調解書，約定某資產管理公司向某旅遊公司等支付股權轉讓款及利息等共計人民幣3.1億餘元。然而，調解書生效後，某資產管理公司並未按月履行義務，旅遊公司等遂向上海一中院申請執行。經調查，某資產管理公司完全有能力清償債務，卻始終消極拖延、怠於履行。

為使本案執行到位，上海一中院立即擊出“三記重拳”，第一迅速凍結股票；第二充分發揮“黑名單”威力，將其納入失信被執行人名單；第三以拋售股票方式形成有力威懾。

面對法院的說一不二，資產管理公司自知理虧，遂全額支付瞭3.1億餘元執行款，案件圓滿執結。

“要充分發揮執行職能部門的主體作用，發揮千山萬水跑線索、千辛萬苦控財產、千言萬語做工作、千方百計想對策的‘四千’精神，攻堅克難，建立一支高素質、有戰鬥力的執行隊伍。”上海一中院院長陳立斌對執行法官的能力和素質提出更高要求。

如何加強對具體案件的精準把握，窮盡手段，剛柔相濟，發揮主觀能動性，爭取在最大程度上兌現勝訴權益？這無疑考驗著執行法官的工作智慧。

記者瞭解到，在上海一中院的另外一起執行案件中，執行法官運用瞭“放水養魚、生道執行”的方式，巧妙化解瞭難題。

2013年11月，上海某銀行與某創新孵化企業簽訂瞭抵押貸款合同，銀行出借1.85億元給創新企業，由於創新孵化企業逾期還款，銀行向法院提起訴訟，要求其償還本息。法院判決創新企業向銀行支付本金1.79億元及逾期利息，但創新孵化企業因內部資金問題遲遲未償還，抵押廠房面臨被拍賣的風險。

“如果廠房被拍賣，我公司有可能因資不抵債而倒閉，大量員工面臨失業，後果不堪設想。”某創新孵化企業聽聞廠房即將被司法拍賣，心裡萬分焦急。

考慮到被執行人的可持續償付能力、經濟的健康發展以及社會的和諧穩定等多個維度，上海一中院經過多次研討，最後決定采用“放水養魚”的方法，給予中小企業生存發展機會。

於是，執行法官召集雙方當事人進行協商，創新孵化企業表達瞭自己的還款誠意，最後根據創新孵化企業的經營狀況和還款能力，雙方協商制定瞭還款方案，申請執行人同意免去創新孵化企業的部分利息，創新孵化企業則積極履行還款義務。最終，申請執行人台灣電動床得以受償，創新孵化企業得以喘息，維持瞭企業的正常運轉。

■推陳出新的“改革派超越智慧財產權事務所｜商標申請｜台中商標申請｜台中商標申請流程｜台中商標註冊｜台中商標註冊推薦”

“對於惡意利用執行異議妨害執行的當事人，執行局和執行裁判庭需要共同商討、制定相關的制約、懲罰機制帝寶產後護理之家｜台中產後護理之家｜台中產後護理之家推薦｜台中產後護理中心｜台中產後護理中心推薦，聯手清除執行道路上的重重阻礙。”在上海一中院的執裁會商例會上，執行裁判庭庭長周林安談到瞭合作化解糾紛具體措施。

2016年7月，上海一中院舉行瞭執行機構改革宣佈會，將原裁決組從執行局內設機構中劃出，以此為基礎組建執行裁判庭，負責訴訟程序中的涉執行訴訟審判及執行程序中的執行裁決，同時組建執行法警大隊負責執行警務保障。這項改革實現瞭裁判權與執行權相分離，對執行工作起到監督作用，有助於執行行為更加規范，程序更加透明，提高瞭執行案件的公信度，保證瞭裁決的公平性。

“分傢”是為瞭程序更公正，“會商”是為瞭工作更高效。此後，上海一中院持續推進和完善執行工作機制改革，努力做好裁執分離的後續工作，形成瞭執裁會商的良好機制，執行局與執行裁判庭進行多次協商，就執行異議中的職權分工、破解執行難過程中的執裁協作等問題進行瞭深入溝通，確保瞭執行實施權與執行裁決權有效銜接。

除瞭繼續推進執裁分離機制建設外，上海一中院還深入研究並完善立審執兼顧機制，通過建章立制確立瞭工作規范，提升執行工作效率。

2017年9月，上海一中院制定瞭升級版《關於加強立案、審判、執行兼顧工作的若幹規定》，根據該院審執工作實際需求，增加瞭部分實用性條款，如點對點查控財產的銜接、電子送達、靜態證據調查和恢復執行的規范、審執人員工作失職的責任追究等，進一步推進破解執行難工作。

此外，上海一中院還率先制定《執行警務保障若幹規定（試行）》，建立執行法警大隊統一送達市內文書、辦理簡單執行事務制度，更好發揮執行法警作用，拓寬其工作領域，分解執行人員壓力；制定出臺《財產保全操作實施指引》，有效提高保全事務操作的統一性和規范性；同時，由執行裁判庭對執行異議與執行復議案件進行審查，實現對本院及基層法院執行行為的有效監督和規范。

據統計，2017年上海一中院共審結執行異議復議案件149件，撤改、發回20件，撤改、發回率達13.4%。

■廣泛借力的“拓路者”

“17套房產整體網拍成功，成交價1.368億元，申請執行人的6300萬元執行款可以一步到位瞭！”2017年11月8日一早，上海一中院執行局從該院網絡司法拍賣辦公室得到這一令人振奮的好消息。

在本次集中網絡司法拍賣中，上海一中院將執行所涉的位於北京的7套房產及與上述7套房產位於同一樓層的浦東新區法院執行所涉10套房產整體網拍。最終，這17套房產被競買人北京某公司以1.368億元競得，創下該院開展網絡司法拍賣工作以來最高成交價格。

網絡司法拍賣能夠切實保障執行的效率和質量，促進司法拍賣公開透明，實現當事人利益最大化，是“互聯網+”形勢下破解執行難的新思路。2017年下半年，上海一中院連續開展多豪美科技Ｘ戰警GPS車隊管理系統｜gps車隊管理｜gps車隊管理系統｜車輛監控系統｜gps車輛監控系統場集中網絡司法拍賣，為確保公眾能清晰瞭解拍賣標的的大致情況，吸引更多人參與競拍，前期通過公拍網、淘寶網以及該院微信公眾號等多種渠道對拍賣標的進行公告，在公拍網和淘寶網上多方位展示拍賣標的，並由輔助機構在標的所在地設立咨詢服務站進行宣傳。

在2017年8月18日的首場網絡司法拍賣中，經過激烈競拍，參與拍賣的15件房產全部成交，總競價輪次1667次，平均每件競價111次，成交價格普遍超出評估價，最終成交金額9922萬元，相比評估價溢價10%，相比起拍價溢價57%。

鑒於網拍的優越性，上海一中院迅速成立網絡司法拍賣辦公室，設專人負責網拍的日常管理和維護工作，分工更加細化、專業化。此外，該院還設立網絡司法拍賣推進工作小組，從全院層面推動網拍工作統一管理與常態化運作。為積極推動網拍工作的實際操作，執行局與網拍辦聯手，在2017年常規網拍的同時，進行瞭“8·18”“8·28”“12·4”三次集中網拍，取得較好效果。

“由於實行瞭執拍分離的原則，原來由執行法官承擔的大部分的財產拍賣的功能，現在由網拍辦來承接，這樣使得財產的處置更加陽光。”執行局法官顧建清表示。

為瞭讓公眾更加瞭解執行工作，上海一中院還充分利用電視、報刊、網絡媒體以及本院微信公眾號、微博等平臺，加大對執行工作的宣傳力度，向社會大眾推介破解執行難的“一中做法”，樹立“一中品牌”。

記者瞭解到，上海一中院與上海電視臺聯合拍攝的執行專題片《追款接力戰》，生動再現瞭6任法官執行接力，千裡追蹤8000萬元執行款的真實事跡，引起社會公眾的共鳴。該院自編自導的《法眼觀象》微視頻欄目則推出三期以典型執行案例為素材的短視頻，通過該院院外電子屏、微信公眾號、微博等渠道向社會公佈，以法官說法的形式給予百姓有益的法律提示。上海一中院微信公眾號還專門開設“執行在行動”“執行沖鋒號”欄目，刊登破解執行難的專題稿件21篇，並聯手該院品牌欄目“欣法官在線”，發佈有關執行的法律問答，向社會普及涉執行法律常識。此外，上海一中院積極聯系上海電視臺、法治天地頻道，拍攝集中執行的電視新聞，電視曝光失信被執行人人員信息，及時報道相關案件、集中網絡司法拍賣、司法拘留被執行公司法定代表人、司法拘留一虛假租賃妨害執行的案外人和立案不到10天涉自貿區執行案等。

“今後我院將通過落實加強破解執行難過程中建立的執行規范化、信息化、實效化方面機制、體制，如加強網拍的應用，進一步規范終本案件的操作、代管款的管理等，使執行工作更加公開、規范。繼續加強執行力度，通過普遍的限高、限制出境、上失信被執行人名單等強制手段的應用，以及不申報財產等阻礙執行行為加強罰款、拘留乃至追究刑責等強制措施的應用，切實提高我院的執行威信，提升我院的執行質效。”面對2018年的執行工作，陳立斌既感到重任又充滿信心。

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